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近年来,海南省食药监管局立足应用,服务监管,建成了以信息化建设为支撑,依托由4G无线网、GPS定位、百度电子地图、移动监管APP、移动执法终端构筑的综合业务软件平台,为监管插上“互联网+”的翅膀。
“互联网+监管”,提高执法效能
监管对象数据库为实施有效监管提供信息化支持。该数据库集合了1248家食品生产企业、81824家食品流通企业、410家食品冻库、7406家食品小作坊等监管对象的基本信息和日常巡查、专项检查、行政许可等数据,并与工商等单位建立共享接口。通过企业基本信息、监管范围、地理信息等三个维度对监管对象进行查询,可综合分析监管对象状况,为实施有效监管提供可靠依据,系统配备了移动执法终端和蓝牙打印机,监管人员在日常巡查和专项检查工作中,现场录入、打印检查信息和文书,提高了工作效率,实现监管执法电子化、留痕化和可追溯化。投诉举报管理与稽查办案系统通过程序化办案流程、自动批转和强制督办等功能,强化检查监控、实现办案标准化,避免了违规操作和处罚不当。
快筛检测系统实现检测数据实时上报、实时统计。省局和市县局通过系统下达任务,工作人员利用移动端的App软件接受任务,检测后现场上传结果,保证了任务下达、接受和完成准确性。省局和市县局利用系统功能直接对报送的数据进行统计分析,节省了数据录入报送的工作量,2015年4月份上线以来,通过该系统发布任务587个,上报检测92297份,日均上报数据20条。系统还可以进行管辖单位统计,采样点统计,品种项目统计,抽检车辆统计,保存条件统计。
“互联网+信息公开”,推进市场净化机制的形成
以门户网站为主导,构建监管信息公开和对外服务的平台。2014年,该局对门户网站进行改版,按照政务信息公开、办事服务、公众互动的三大功能进行栏目设置,开辟食品消费警示、抽检信息等专栏,重点公开与公众生活相关的食品药品安全及监管信息。在门户网站上搭建了微博和微信公众号。微博注重与公众互动,微信公众号突出服务功能,开放查询、办事、资讯三个模块。用户可对其附近的药店、餐馆、食品店等经营单位量化分级、许可证等信息进行查询,还可对其服务进行评价和投诉举报,同时可以查询本省的食品抽检结果;办事模块提供办事结果查询,“四品一械”相关办事业务指南,投诉举报及结果查询;资讯模块主要提供该局的工作动态、曝光不良食品药品信息、消费费指南等信息。
受总局委托建成“全国食品抽检结果查询系统”,倒逼食品生产企业重视质量。将全国食药系统食品抽检并已公布结果的数据,通过网站、“食安查”移动APP提供给消费者,消费者可以查询到将要购买的食品近两年多来全部合格且抽检次数最多的品牌,能查到某个品牌曾经被抽检结果,也能查到抽检结果不合格次数最多的食品。为消费者 “买什么、不买什么”提供参考,培育了市场净化淘汰功能。系统上线试运行不到一个月,访问用户已达110215户。
“互联网+政务”提高绩效管理水平
以内部专网为依托,构建业务学习和信息化绩效管理的平台。海南省食药监管局内部专网门户,年访问量为100余万人次,分系统登录区、视频资源区、信息发布区、业务学习、排行榜等版块。业务学习块板为系统人员提供一个收集发布“四品一械”、公共管理知识的园地,也可以自学自测;业务排行榜板块每月发布每个单位的信息报送、稽查办案等工作的量化排名。日常考勤和平时考核系统,可以对工作人员每周、每月和全年的出勤情况和工作实绩进行统计、排序,可以自动生成出勤、缺勤、加班排行榜,可公开查询所有的工作日记,形成了数据化的制度笼子,防范责任“虚位、缺位、挂空挡”问题的发生,量化考核给评选优秀、表彰先进、选拔干部提供了依据,营造了正面向上的工作导向,有效提升了干部职工的积极性。
覆盖所有乡镇监管所的高清多功能视频系统,将总局和省局的视频会议同步传送到基层所。该系统不仅能实现高清视频会议功能,还能实现多流媒体远程培训、透明厨房视频监控、移动执法和远程应急指挥等功能。系统建成后发挥了重要的作用,多次把国家总局召开的视频会议同步传送到各市县局和基层所。视频会议“一竿子插到底”,有利于总局和省局部署统一行动及时、不打折扣地传达到最基层。
今年以来,海南食药监管局利用该系统每周一召开电视视频会议布置每周一次的专项抽查行动,周五下属各级单位再通过视频会议汇报抽查情况,提高了专项整治的效益。
借助“互联网+”的力量和“独立设置+垂直管理”的食药监管体制优势,海南省近来在全省范围对经营走私冻肉、用沥青和工业松香拔除畜禽毛、加工销售病死猪肉、用“无根水”泡发“无根豆芽”和用甲醛、无证生产假劣义齿、集中消毒餐饮具、双氧水浸泡“毒牛百叶”“毒凤爪”等18类有毒有害食品药品开展了一系列“全覆盖、多轮次、整治不彻底不收兵”的“拉网排查”整治,通过这种多轮次“突击大扫除+常态保洁”整治方式,目前已基本了清除了这18类长期、普遍存在的有毒有害食品药品。
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