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今年以来,浙江省杭州市食品药品监管局根据全省统一部署,启动食品安全金融征信体系建设工作,按照“先有后全、先易后难”的思路,逐步在全市范围展开,初步建立行政监管与金融服务“信息共享、联合奖惩”机制。截至目前,全市共采集食品生产经营主体基本信息5180条,采集不良信用信息140条、信用评价信息623条。
一是全域推行,重点行业全面推开。全市各地试点工作覆盖了食用农(林)产品种植养殖和销售,食品生产加工、流通和餐饮服务,食品相关产品,餐饮具集中消毒单位等全领域。如桐庐在农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场、农贸市场举办者及经营户,临安在林农和林产品生产经营个体户、林业专业合作社、林业龙头企业,淳安在食品生产加工小作坊、生产企业、流通企业和餐饮服务单位,建德市在餐饮具集中消毒单位先行开展试点。
二是建立数据库,实现征信主体基本覆盖。以市场监管部门的企业信用信息公示系统为依托,建立全市食品生产者经营者数据库,覆盖农民(林农)专业合作社、农(林)业龙头企业、家庭农(林)场、农贸市场举办者及经营户,食品生产加工小作坊、生产企业、流通企业和餐饮服务单位,食品相关产品生产企业和餐饮具集中消毒单位等食品生产经营主要领域,入库数据5180条。如富阳区与人行共同建立数据库,录入30家食品生产经营主体信息;临安建立食品安全诚信管理制度与黑名单制度,将食品生产经营相关的单位、法定代表人、从业人员的食品安全信用状况纳入社会诚信范围,将16家有不良信息的食品生产经营主体纳入金融征信惩戒范畴。
三是一户一档,信用数据动态共享。按照“谁产生、谁负责、谁报送”的原则,由农业、林业、市场监管、质监和卫计等监管部门负责各自监管对象食品安全不良信息的采集,按照“一户一档”、“一企一档”的要求,建立电子监管档案,并与人民银行的信用信息管理系统,实行信息动态共享。如大江东按照“一户一档”、“一企一档”的要求,建立52家食品生产经营监管档案;建德市对辖区内2家餐饮具集中消毒单位按照“一企一档”要求建立了电子监管档案。
四是智慧评价,食安信用联合奖惩。制定食品生产经营者信用评价标准和操作规程,开发食品生产经营者信用等级智慧评价系统,实时、快捷评定食品生产经营者信用等级。联合人民银行杭州中心支行、市金融办以及区县食安办制定《杭州市食品安全征信体系建设试点方案》,明确信用评价结果在金融机构的运用;同时明确食品安全监管部门对食品生产经营者信用结果的奖惩措施,并在发改、经信、商务等食安委成员单位联合运用评价结果。
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