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近年来,网络订餐作为一种新型的餐饮业态和服务方式,以其便利、快捷的特点受到越来越多消费者的青睐,网络订餐食品安全也越来越受到社会的关注。2017年以来,西安市针对网络订餐食品安全存在的问题,多措并举,强化监管,建立长效机制,确保网络订餐食品安全,取得了阶段性成效。
(一)加大网络订餐整治力度。对网络餐饮服务第三方平台无证入网餐饮服务经营者进行清理整顿,集中约谈“饿了么”、“美团点评”和“百度外卖”相关负责人,召开西安市餐饮服务单位“食品安全我承诺我负责”活动,签订承诺书,明确责任和义务。同时,对网络订餐配送环节的食品安全进行监督检查。全年累计下线问题餐饮服务单位3229家。
(二)完善网络订餐监管制度。进一步规范网络餐饮服务经营行为,印发了《关于明确西安市网络订餐准入门槛标准的通知》,对入网餐饮服务经营者的许可、信息公示、食品制作条件、送餐要求以及网络餐饮服务第三方平台提供者的备案、管理制度、资质审查、平台食品安全信用评价、平台自查和报告处理、消费者权益保护、食品安全宣传等方面的要求予以明确,强化网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务经营者的法律意识,督促第三方平台、入网餐饮服务经营者及从业人员自觉守法经营。
(三)营造网络订餐社会共治。发布《网络订餐食品安全温馨提示》,加大对网络订餐食品安全监管工作的宣传和引导,定期公布《西安市网络第三方平台入网问题餐饮服务经营者下线名录》,24小时畅通投诉举报电话,鼓励群众投诉举报网络订餐违法行为,形成社会、群众、政府共治共管的格局。
2018年1月1日,国家总局颁布的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》已正式实施,西安市将严格落实《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》,进一步加强日常监管,适时组织专项整治,依法查处违法违规行为,确保网络订餐食品安全,主要措施:
一是强化网络订餐日常监管。2018年1月起,西安市食品药监局将持续加强对网络餐饮服务经营店的日常监管,督促网络餐饮服务平台落实“五个责任”,做到“五个确保”:一要落实审查责任,确保入网商家具有实体经营门店;二要落实监管责任,确保线上线下餐饮服务同标同质;三要落实配送责任,确保配送环节食品不受污染;四要落实维权责任,确保消费者合法权益得到保护;五要落实管理责任,确保有专门机构和专职管理人员。采用“神秘买家”的方式对入网餐饮服务经营者的自制裱花蛋糕、馒头、麻辣烫、火锅底料等品种实施快速检测和实验室检验,进一步防控网络订餐食品安全风险。
二是增强网络订餐监管合力。加强与工商、通信、公安等部门的协作,充分发挥通信部门的技术优势,加强网络订餐监测合作,互联互通监测数据。对不履行主体责任的入网餐饮服务经营者,对无证入网餐饮服务经营者审查不严的第三方平台,依法加大查处打击力度。
三是强化网络订餐知识培训。强化第三方平台、入网餐饮服务经营者和送餐人员的食品安全知识培训,督促食品安全管理员履行职责,从业人员规范操作。同时,进一步加强对基层执法人员的业务知识培训,提高系统执法人员整体业务素质和依法行政能力。
四是推进信用评价体系建设。探索入网餐饮单位信用评价体系建设,鼓励第三方平台为消费者提供公平、公正的信用评价服务,对入网餐饮服务经营者的信用情况进行采集与记录,并及时与监管部门进行共享,监管部门掌握信息后对食品安全信用评价差的餐饮单位进行重点监督。
五是提升餐饮业质量安全水平。制定《西安市提升餐饮业质量安全水平实施方案》,以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,认真落实入网餐饮服务经营者和第三方平台主体责任,进一步健全网络餐饮服务监管制度,确保公示菜品和信息真实、加工菜品规范安全、食品容器和餐具清洁无毒、配送过程食物不被污染、消费者投诉及时处理。
六是搭建网络订餐监测系统。尝试用网络大数据的力量治理网络环境,通过数据抓取、数据分析和数据判断的方法广泛发现问题隐患,监督、指导第三方平台和入网餐饮服务经营者进行整改,实现“以网管网”。
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